Disruption præger den kommunale ejendomsadministration

Der er masser af udfordring for den kommunale ejendomsdrift i øjeblikket: Effektivisering, nyt bygningsreglement BR18, nyt aftalegrundlag AB18 og varsling om ophævelse af Lov om offentligt byggeri, LOB.

Disruption ekkoer gennem flere brancher for tiden, og der tales om hastig innovation og spillereglerne for samarbejdet udfordres. Det gælder også i den danske byggebranche og således også for den kommunale bygherre. Effektivisering af det kommunale ejendomsområde, nyt bygningsreglement BR18, nyt aftalegrundlag AB18 og varsling om ophævelse af Lov om offentligt byggeri, LOB. Disruption/”forstyrrelser” er kommet for at blive.

Den offentlige sektor skal omstilles og effektiviseres bl.a. ved innovation, regelforenkling og øget digitalisering. I økonomiaftalen mellem regeringen og kommunerne peges der på den kommunale ejendomsportefølje som et potentielt effektiviseringsområde for at bidrage til den såkaldte ”Velfærdsmilliard”.

KTC faggruppen for ejendomsdrift

Konkret arbejdes med tre særlige indsatsområder/programmer:
KTC faggruppen for ejendomsdrift har gennem en årrække deltaget aktivt i de mange analyser på ovenstående områder og har på det seneste samarbejdet med KL som faglig sparringspart på områderne. Det er faggruppens opfattelse, at ovenstående indsatsområder og programmer bedst ses samlet under overskriften ”Strategisk Facility Management” da det opleves, at de ses som selvstændige ”projekter”, der ikke er indbyrdes koordineret. Det er ligeledes yderst ressourcekrævende for kommunerne at deltage i de mange analyser, som opleves at havde mange overlap og gentagelser uden tværgående koordinering. Det kan være svært at se det værdiskabende i deltagelsen. Det er positivt, at KL nu arbejder på en platform for vidensdeling for det strategiske arbejde på ejendomsområdet.

Indsatsområder

Styrings- og effektiviseringsprogrammet (SEP):

Organisering og effektivisering af kommunalejendomsdrift

Moderniserings- og effektiviseringsprogrammet (MEP):

Organisering, køb og udbud på Facility Managementområdet
Samling af ejendomsadministrative funktioner

Den fælleskommunale digitaliseringsstrategi 2016-2020:

Kloge kommunale kvadratmeter, KKM2 (KKM2 kan der læses nærmere om i anden artikel her i bladet)

Regelforenkling

Med regeringens 2020 plan om modernisering af den offentlige sektor er der også fokus på afbureaukratisering og regelforenkling af ejendomsområdet, så der opnås en mere smidig sagsbehandling og mindskning af transaktionsomkostningerne. Alle er initiativer, som kræver omstilling og nye samarbejdsformer blandt hele værdikæden, og som kræver en stærk forandringsledelse, kompetenceudvikling af organisationen og en strategi, der er højt forankret i den kommunale organisation, hvis det skal lykkes.

Foruden de tre tidligere nævnte indsatsområder er der en række regelforenklings-initiativer, der kræver omstilling af hele værdikæden, og som kræver en investering i ressourcer, før gevinsterne kan høstes.

Ny udbudslov
I 2016 trådte den nye udbudslov i kraft, som skal sikre større klarhed og fleksibilitet for virksomheder og ordregivere - herunder nye udbudsformer som udbud med forhandling, som mange kommunale bygherre er ved at få erfaring med.
BR18
Branchen udvikler sig så hastigt, at vi nærmest ikke når at implementere et bygningsreglement, før der kommer et nyt. I 2018 får vi endnu et i rækken samt en bekendtgørelse om certificeringsordning for dokumentation af tekniske forhold. Foruden den markante ændring, som det medfører den kommunale byggesagsbehandling, betyder det også ændrede arbejdsgange for den kommunale bygherre. De kommunale beredskaber har tidligere varetaget en del af sagsbehandlingen, fx om midlertidig overnatning på skoler og institutioner. Det kræver frem over en byggeansøgning efter en vejledning, som endnu ikke kendes.
AB18
2018 bliver også året, hvor vi skal til at implementere et nyt aftalegrundlag mellem byggeriets parter, som erstatter det udtjente AB92, ABR89 og ABT93. Det kræver ligeledes store ressourcer af hele værdikæden, før gevinsterne kan ses.
Lov om offentligt byggeri, LOB
Lovens formål er at sikre, at det offentlige er effektiv i sin bygge-, anlægs- og driftsvirksomhed og går foran i udvikling og afprøvning af nye metode. Der er nu lovforslag om at ophæve LOB, så lovgrundlaget alene hører under byggeloven, men hvad skal der så administreres efter? LOB bygger på en række cirkulære, bekendtgørelser og vejledninger, som nok trænger til en oprydning, men den favner også IKTbekendtgørelsen, som bl.a. har været med til at drive den digitale udvikling af branchen. Bygherrebranchen - herunder også KTC faggruppen - er bekymrede for, hvad der skal træde i stedet, så der ikke kommer 98 kommunemetoder på området. Der peges på muligheden for at havde en fælles bygherrevejledning for det offentlige byggeri efter ”følg eller forklar” princippet. Her melder KTC faggruppen sig klar på banen til at bidrage til sådan en vejledning.

Det er svært at forestille sig at den kommunale ejendomsadministration kan magte alle disse krav og forventninger, ændrede arbejdsgange og forandringer, det medfører uden en stærk politisk forankret ejendomsporteføljestrategi og en strategisk organisering af både bygherre- og driftsherre-ansvaret. Der er ligeledes en klar forventning om, at KL understøtter kommunerne i dette arbejde, og KTC faggruppen for ejendomsdrift medvirker gerne som faglig sparringspart og bidrager gerne med ”best practice” på området.

Foto: Colourbox

Log ind for at kommentere

Forfatter(e)

Bygningschef

Peter Munk - P003826

Aalborg Kommune - 6049

Faglige emner

Byg og Bolig

Høringer der mangler dine svare

Mine høringer

TEST høring som er ny

Disruption præger den kommunale ejendomsadministration

KTC faggruppen for ejendomsdrift

Indsatsområder

Regelforenkling

Forfatter(e)

Faglige emner

KTC

KTC Kredse

Samarbejdspartnere

Faggrupper