Artikel - Artikel 0

20. marts 2015 - 8:00

Beredskab under forandring

Kommuner sat på svær øvelse

Det kan give god mening at reformere det samlede redningsberedskab i Danmark, men processen er langt fra optimal. KL forsøger på flere måder at støtte kommunerne i arbejdet, hvor spørgsmålene er mange og komplekse.

Hvorfor skal vi egentlig have en strukturreform på beredskabsområdet? Et nærliggende svar er, at en samling af små enheder til færre store enheder er en bedre løsning. Der er fokus på effektiviseringer, og det giver egentlig god mening at pulje ressourcerne set i forhold til de udfordringer, vi står overfor.

Det er en stor opgave at sammenlægge de eksisterende beredskaber. Der er i 2015 en række forhold, som skal afklares, før de nye enheder kan komme endeligt på plads. Spørgsmålene er mange og komplekse og handler både om beredskabsfaglige, juridiske, økonomiske og overenskomstmæssige forhold.

Processen er langt fra optimal, fordi den sker i et statsligt og et kommunalt spor, der ikke er koordineret. Kommunerne er i gang med at indrette redningsberedskaber i de nye enheder efter de opgaver, kommunerne kender, og ud fra den regulering, der gælder nu. Det havde været langt mere rationelt, hvis de nye enheder kunne indrettes efter de opgaver, der forventeligt skal overføres fra staten til de nye enheder, og de påkrævede ændringer i reguleringen var kommet hurtigt på plads – men hverken det ene eller det andet sker næppe på denne side af et kommende folketingsvalg.

Hjælp til kommunerne fra KL

KL har i 2014 udsendt tre administrative informationer om den nye struktur for redningsberedskabet: En om ”Forpligtende samordnede beredskaber”, der kort beskriver rammerne for den proces, kommunerne skal igennem. En der giver ”Overblik over opgaver og økonomi i de nye beredskabsenheder”, som beskriver de vigtigste økonomiske og opgavemæssige omdrejningspunkter i forbindelse med dannelsen af de nye beredskabsenheder. Og endelig en ”Personalejuridisk guide for omorganisering af beredskabet”, som behandler overenskomstansattes og tjenestemænds rettigheder og pligter ved omorganiseringen af beredskabet.

Ny dialogportal om sammenlægning

Også i 2015 vil KL understøtte og hjælpe kommunerne med at komme på plads i de nye enheder. KL har oprettet en dialogportal på kl.dk om de nye beredskabsheder, der er forbeholdt medarbejdere og projektledere, der arbejder med de nye beredskabssammenlægninger.

Formålet med portalen er at skabe et netværk og udveksle viden og erfaringer kommunerne imellem. Det kunne eksempelvis være procesplaner, inspiration til styrelsesvedtægter for § 60-selskabet, udgiftsfordeling, værdisætning og afregningsmodeller, opgaveafgrænsning mv.

Temamøder og særlig sektion

Derudover vil KL afholde en række temamøder hen over året. De første møder afholdes primo marts, og målgruppen er direktører og chefer med ansvar for området samt projektledere på administrativt niveau.

På disse møder vil der være personer, som kan svare på juridiske, økonomiske og processuelle spørgsmål i forbindelse med sammenlægningerne. Netværksmøderne lægger op til videndeling og erfaringsudveksling. Samtidig giver de også deltagerne mulighed for at komme med input til den videre proces. KL vil også benytte møderne til at få ideer til, hvordan KL bedst kan støtte kommunerne.

Udover temamøder og dialogportal er der etableret en særlig sektion på KL’s hjemmeside, der samler materiale, artikler og links vedr. de nye beredskabsenheder. Sektionen kan findes på www.kl.dk/nyeberedskabsenheder

Beredskabet er udfordret

Vi har et i dag et velfungerende redningsberedskab, og det skal vi også have i fremtiden med nye og større enheder. Vi skal være resiliente, som det hedder på moderne dansk – et begreb, der i stigende omfang finder anvendelse, når fokus er på fx kommuners evne til at være robuste og tilpasse sig forskellige hændelser og begivenheder og sikre samfundsværdier.

Vi står i Danmark over for udfordringer med stigende forventninger fra borgere og virksomheder til kvalitet i den offentlige service – også til redningsberedskabet. Vi har flere ældre og færre på arbejdsmarkedet, og folk flytter fortsat i betydeligt omfang til byerne. Vi ser klimaændringer med storme, skybrud og oversvømmelser.

Disse forhold giver god anledning til, at man i de nye enheder fokuserer på, hvordan kommunerne bedst forbereder sig på næste kritiske hændelse og derved sikrer gode vilkår og tryghed for kommunens borgere og virksomheder.

Det kan derfor give god mening, at vi reformerer det samlede redningsberedskab, herunder også at kommunerne overtager nogle af statens opgaver. Men det er afgørende, at ressourcerne følger med. Det kniber det som nævnt med i første omgang, da de afklaringer, der er undervejs i staten, ikke er koordineret med det, man nu politisk har vedtaget skal ske i kommunerne.

Overtager statslige opgaver

I løbet af 2015 skal der tages politisk stilling til, hvordan det statslige beredskab fremover skal se ud. I december 2014 er indgået en etårig aftale for 2015 om midlertidige tilpasninger for 25 mio. kroner på det statslige redningsberedskabs område.

Der skal gennemføres en række tilpasninger i Beredskabsstyrelsen, som ikke vil ændre på Beredskabsstyrelsens geografiske struktur og operative opgaveløsning i 2015. Men i 2015 bliver der udarbejdet et beslutningsgrundlag til en ny flerårig aftale for redningsberedskabet for 2016 og frem.

KL har aftalt med staten, at de nye, større kommunale enheder kan varetage nogle af de mere specialiserede beredskabsfunktioner, der i dag varetages af staten – så må vi se, hvornår det sker.

Fakta

KL har i økonomiaftalen for 2015 aftalt med staten, at kommunerne skal etablere sig i nye, tværkommunale samarbejder med op mod 20 beredskabsenheder. Det er også aftalt, at kommunerne under ét skal effektivisere med 50 mio. kroner i 2015 og 75 mio. kroner i 2016, som bliver taget fra kommunernes bloktilskud. Derudover forventes det, at kommunerne kan frigøre 100 mio. kroner til omprioritering. Den nye struktur for beredskabet skal være på plads ved indgangen til 2016, hvor de nye kommunale interessentselskaber skal være i operationel drift.

Log ind for at kommentere

Forfatter(e)

Biolog

Anders Dalgaard Christensen - P000561

Odense Kommune - 4746

Faglige emner

Ledelse, kompetence og organisation

Høringer der mangler dine svare

Mine høringer

TEST høring som er ny